3 сессия 1 созыва
Р Е Ш Е Н И Е г.Елец 05.11.2025 г. № 67 Об Управлении финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в системе публичной власти», Законом Липецкой области от 27.02.2025 № 612-ОЗ «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, путем их объединения в муниципальный округ», Уставом Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, учитывая решений постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Елецкого муниципального округа
РЕШИЛ:
1. Переименовать комитет финансов администрации Елецкого муниципального района Липецкой области в Управление финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.
2. Наделить Управление финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации правами юридического лица с организационно-правовой формой – муниципальное казенное учреждение.
3. Определить местонахождение Управления финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации по адресу: 399770, Россия, Липецкая область, город Елец, улица 9 Декабря, дом 54.
4. Утвердить Положение «Об Управлении финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации» (прилагается).
5. Управлению финансов Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.
6. Направить Положение «Об управлении финансов Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации» главе Елецкого муниципального округа для подписания и официального опубликования.
7. Опубликовать настоящее решение в порядке, установленном Уставом Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.
8. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета депутатов
Елецкого муниципального округа А. М. Меркулов
| Приложение к решению Совета депутатов Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации от 05.11.2025 г. № 67 |
Положение
об Управлении финансов администрации
Елецкого муниципального округа Липецкой области
1. Общие положения
1.1. Управление финансов Елецкого муниципального округа Липецкой области (далее - управление финансов) является уполномоченным отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере проведения единой бюджетной политики муниципального образования Елецкий муниципальный округ Липецкой области Российской Федерации (далее - Елецкий муниципальный округ), обеспечивающим составление и организацию исполнения бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области (далее – бюджета муниципального округа) и осуществляющим общее руководство организацией финансов Елецкого муниципального округа.
Обладает исполнительно-распорядительными и контрольными функциями по вопросам своего ведения.
Деятельность Управления финансов координирует и направляет глава администрации округа.
1.2. В своей деятельности Управление финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, решениями Совета депутатов Елецкого муниципального округа, Уставом Елецкого муниципального округа, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Елецкого муниципального округа, а также настоящим Положением.
1.3. Управление финансов осуществляет свои полномочия во взаимодействии с Министерством финансов Липецкой области, территориальными органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство), налоговыми органами, территориальными отделами администрации Елецкого муниципального округа (далее - территориальные отделы), структурными подразделениями администрации Елецкого муниципального округа, организациями различных форм собственности.
1.4. Финансирование расходов на содержание Управления финансов Елецкого муниципального округа Липецкой области осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа, направляемых на содержание органов местного самоуправления.
1.5. Имущество закреплено на праве оперативного управления за Управлением финансов.
1.6. Управление финансов обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображением герба Елецкого муниципального округа, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Полное официальное наименование: Управление финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области.
1.8. Юридический адрес: 399770, г. Елец, ул. 9 Декабря, 54.
1.9. Управление финансов осуществляет полномочия Учредителя в отношении МКУ «Центр компетенции в сфере бухгалтерского учета и закупок» Елецкого муниципального округа.
2. Функции и бюджетные полномочия Управления финансов
Управление финансов выполняет следующие функции и обладает полномочиями:
2.1. Составляет проект бюджета муниципального округа и среднесрочного финансового плана.
2.2. Разрабатывает прогноз бюджета муниципального округа.
2.3. Разрабатывает бюджетный прогноз Елецкого муниципального округа на долгосрочный период.
2.4. Вносит предложения по вопросам установления местных налогов и сборов.
2.5. Осуществляет права и выполняет обязанности муниципального заказчика на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.6. Разрабатывает проекты решений Совета депутатов Елецкого муниципального округа о местных налогах и другие нормативные правовые акты округа по вопросам формирования доходов бюджета муниципального округа и предоставления налоговых льгот.
2.7. Дает разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.
2.8. Утверждает порядок планирования бюджетных ассигнований.
2.9. Получает от территориальных отделов администрации Елецкого муниципального округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального округа.
2.10. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального округа.
2.11. Осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа.
2.12. Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального округа.
2.13. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
2.14. Взаимодействует с налоговым органом по вопросам обеспечения мобилизации в бюджет налоговых и неналоговых доходов, обеспечивает контроль за поступлением в бюджет муниципального округа собственных доходов.
2.15. Устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального округа.
2.16. Устанавливает типовую форму соглашения (договора) о предоставлении субсидии из бюджета муниципального округа юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.
2.17. Устанавливает типовую форму соглашения о предоставлении из бюджета муниципального округа субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
2.18. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.19. Устанавливает перечни и коды целевых статей расходов бюджета муниципального округа.
2.20. Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.21. Составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального округа.
2.22. Доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального округа показатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.
2.23. Утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального округа предельные объемы финансирования.
2.24. Ведет реестр расходных обязательств муниципального округа.
2.25. Ведет реестр источников доходов бюджета муниципального округа.
2.26. Обеспечивает включение информации и документов в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, получающих средства из бюджета муниципального округа в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
2.27. Определяет порядок и осуществляет ведение лицевых счетов, открываемых бюджетополучателям для учета операций со средствами бюджета муниципального округа, а также средствами, полученными получателями средств бюджета муниципального округа от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.28. Определяет порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений Елецкого муниципального округа, муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении финансов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из бюджета муниципального округа (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания).
2.29. Устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении финансов.
2.30. Устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета муниципального округа муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, лицевые счета которым открыты в Управлении финансов (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания).
2.31. Осуществляет управление и учет движения средств резервного фонда Елецкого муниципального округа.
2.32. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального округа в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами.
2.33. Выступает от имени округа в договорах и соглашениях о предоставлении средств бюджета муниципального округа на возвратной основе, обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением сессии о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год.
2.34. Осуществляет от имени Елецкого муниципального округа муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом округа.
2.35. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги округа. Устанавливает состав дополнительной информации, подлежащей включению в муниципальную долговую книгу Елецкого муниципального округа, порядок и срок ее внесения.
2.36. Осуществляет передачу в Министерство финансов Липецкой области информации о долговых обязательствах Елецкого муниципального округа, отраженных в муниципальной долговой книге округа.
2.37. Устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета муниципального округа, включая проценты, штрафы и пени.
2.38. Ведет учет выданных муниципальных гарантий округа, увеличения муниципального долга и сокращения муниципального долга по ним.
2.39. Является администратором доходов в отношении:
- дотаций, полученных из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, поощрение достижения наилучших показателей деятельности администрации Елецкого муниципального округа,
- прочих дотаций, полученных из областного бюджета,
- субсидий, полученных из областного бюджета на реформирование муниципальных финансов,
- субвенций, полученных из областного бюджета на выполнение передаваемых полномочий,
- прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального округа от бюджета субъекта Российской Федерации,
- прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального округа,
- возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
2.40. Организует исполнение бюджета муниципального округа и исполняет бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
2.41. Осуществляет операции со средствами бюджета муниципального округа.
2.42. Составляет отчет об исполнении бюджета муниципального округа.
2.43. Исполняет в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета муниципального округа.
2.44. Обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального округа и иных сведений и документов, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета округа.
2.45. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и на плановый период.
2.46. Выполняет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального округа и главного администратора доходов бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
2.47. Осуществляет финансирование переданных администрации округа отдельных государственных полномочий.
2.48. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и на плановый период.
2.49. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере бюджетного законодательства.
2.50. Взыскивает бюджетные средства, выданные на возвратной основе, по которым истек срок возврата, а также проценты и пени, подлежащие уплате за пользование бюджетными средствами.
2.51. Обращается в суд с исками в защиту интересов Елецкого муниципального округа Липецкой области в связи с исполнением полномочий, возложенных на Управление финансов Елецкого муниципального округа Липецкой области.
2.52. Обеспечивает техническую защиту информации в рамках компетенции Управления финансов.
2.53. Осуществляет мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Елецкого муниципального округа.
2.54. Устанавливает правила реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Елецким муниципальным округом.
2.55. Устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Елецким муниципальным округом.
2.56. Осуществляет ведение реестра налоговых льгот, предоставленных нормативными правовыми актами Елецкого муниципального округа, в целях формирования перечня налоговых расходов Елецкого муниципального округа и оценки налоговых расходов Елецкого муниципального округа.
2.57. Является участником государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в части сервисных подсистем, государственной информационной системы «Электронный бюджет Липецкой области», Единой централизованной информационной системы Липецкой области по бюджетному (бухгалтерскому) учету и отчетности, информационной системы «Система управления закупочной деятельностью Липецкой области», информационной системы для проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.58. Является участником государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и обеспечивает размещение информации в пределах своей компетенции на едином портале бюджетной системы, в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
2.59. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.60. От имени администрации муниципального округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
2.61. В отношении подведомственных учреждений Управление финансов:
- утверждает уставы подведомственных учреждений, изменения (дополнения) в уставы, новые редакции уставов, осуществляет иные функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений,
- определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений, координирует и обеспечивает управление ими;
- определяет порядок составления и утверждения смет доходов и расходов и планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;
- согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений;
- выполняет функции работодателя в отношении руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, применяет меры поощрения или дисциплинарного взыскания, устанавливает критерии оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений, в соответствии с действующим трудовым законодательством.
2.62. Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований.
2.63. Участвует в разработке муниципальных программ, рассмотрении предложений об объемах их финансового обеспечения, согласовывает изменения в муниципальные программы в рамках своих полномочий.
2.64. Организует исполнение полномочий органов местного самоуправления Елецкого муниципального округа (их подведомственных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, включая составление и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы.
2.65. Осуществляет методологическое руководство в сфере бюджетного (бухгалтерского) учета, составления отчетности структурными подразделениями и муниципальными учреждениями, составления и исполнения бюджета.
2.66. Вносит предложения по совершенствованию структуры и штатной численности органов местного самоуправления.
2.67. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления финансов, а также координирует проведение подведомственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке.
2.68. Обеспечивает проведение работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов по вопросам деятельности Управления финансов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.69. Координирует деятельность структурных подразделений муниципального округа и муниципальных учреждений в сфере соблюдения ими правовых актов, регулирующих бюджетный процесс.
2.70. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.71. Утверждает стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
2.72. Управление финансов является уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации Елецкого муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг по определению конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведению совместных закупок для муниципальных нужд.
2.73. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
2.74. Осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд округа в соответствии с частями 5 и 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.75. Размещает на официальном сайте администрации муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о муниципальном заказе.
2.76. Выдает представления, предписания объектам контроля за нарушением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, уведомления о допущенных нарушениях, не относящихся к бюджетным нарушениям.
2.77. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Структура и руководство Управления финансов
3.1. Штатное расписание Управления финансов утверждается главой администрации Елецкого муниципального округа.
3.2. Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый на должность распоряжением главы администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области.
Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед управлением задач.
3.3. Полномочия начальника Управления финансов:
3.3.1. начальник управления финансов дает разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа и бюджетной росписи управления финансов Елецкого муниципального округа;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Решение о бюджете муниципального округа в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей исполнения бюджета муниципального округа, установленных Решением о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и на плановый период;
- принятие решения о приостановлении операций по лицевому счету получателя бюджетных средств бюджета муниципального округа в случаях, установленных бюджетным законодательством.
3.3.2. начальник управления финансов:
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- утверждает сметы расходов на содержание Управления финансов и подведомственного муниципального казенного учреждения.
- утверждает должностные регламенты работников Управления;
- издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Липецкой области и Елецкого муниципального округа приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления, руководителей подведомственных учреждений;
- действует от имени Управления финансов округа и представляет без доверенности его интересы в отношениях с муниципальными, частными, общественными и иными организациями, ведомствами, учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, Елецкого муниципального округа.
4. Заключительные положения
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Елецкого муниципального округа.
Глава Елецкого муниципального округа О.Н. Семенихин
