ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.04.2026 г. Елец № 353 Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Елецкого муниципального округа Дёмина А.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в сетевом издании «В краю родном 48».
Глава муниципального округа О.Н. Семенихин
Щекланова Александра Станиславовна
2 04 29
| Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Елецкого муниципального округа от 29 . 0 4 .202 6 № 353 |
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
Общие положения
1. Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Мониторинг) и формирования ежегодного рейтинга главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - ГРБС) в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления средствами бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - бюджет округа).
2. Мониторинг включает анализ и оценку процессов и процедур, обеспечивающих результативность и эффективность использования средств бюджета округа и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет, прозрачность бюджетного процесса).
3. Мониторинг проводится Управлением финансов администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Управление финансов) на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленных ГРБС, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.
4. Мониторинг осуществляется Управлением финансов в отношении ГРБС, имеющих подведомственные муниципальные учреждения.
2. Организация проведения Мониторинга
1. Мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС проводится Управлением финансов ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Методикой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации и по показателям, указанным в приложении 1 к настоящему Положению.
2. ГРБС в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, представляют в Управление финансов информацию по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
3. Управление финансов до 20 июня года, следующего за отчетным, подводит итоги результатов Мониторинга и формирует сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента согласно приложению 3 к настоящему Положению, который размещается на официальном сайте администрации Елецкого округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального округа О.Н. Семенихин
| Приложение № 1 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации |
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - методика) определяет порядок расчета оценки качества финансового менеджмента ГРБС.
2. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС производится по следующим направлениям:
1) качество бюджетного планирования;
2) качество исполнения бюджета;
3) соблюдение признаков прозрачности бюджетного процесса.
3. Оценка качества финансового менеджмента рассчитывается на основании балльной оценки по каждому показателю, указанному в приложении к настоящей Методике.
4. В случае, если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.
5. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:
где:
Bi - итоговое значение оценки по направлению;
i - номер направления оценки.
6. Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:
где:
Kj - значение оценки показателя по i-му направлению;
j - номер показателя оценки в рамках направления оценки.
7. Анализ качества финансового менеджмента производится по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей, совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, средней оценке уровня финансового менеджмента ГРБС.
8. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:
1) производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;
2) определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
9. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:
где:
Kj - значение оценки показателя по n-му ГРБС;
j - номер показателя;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.
Расчет средних значений по группам показателей не производится.
10. ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:
1) если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по показателю и (или) ниже 3 баллов;
2) если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 3 баллов.
11. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
12. Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 5 - 6 настоящей Методики, путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к ГРБС показателям.
13. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, рассчитывается по следующей формуле:
Q = КФМ / МАХ,
где:
КФМ - суммарная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
МАХ - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
14. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.
15. По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
16. Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:
R = Q x 5,
где:
Q - уровень качества финансового менеджмента ГРБС.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.
17. Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:
где:
R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента;
n - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента.
| Приложение |
ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
| Наименование показателя | Расчет показателя (Р) | Максимальная суммарная оценка (Е), балл | Примечание |
| 1. Качество бюджетного планирования | |||
| 1.1. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде | Р1 = 100 x Sp / S, где Sp - сумма бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный финансовый год, представленная в виде муниципальных программ; S - общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная на отчетный финансовый год | Е = 5, если Р = 100%; Е = 4, если Р от 100 до 90%; Е = 3, если Р от 90 до 80%; Е = 2, если Р от 80 до 70%; Е = 1, если Р от 70 до 60% | |
| 1.2. Удельный вес муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших муниципальное задание не менее чем на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений подведомственных ГРБС | Р2 = А / В, где: А - количество муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; В - общее количество муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | Е = 3, если Р >= 90%; Е = 0, если Р < 90% | Целевым ориентиром является значение показателя, равное 90% |
| 1.3. Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде начисленной заработной платы труда работников учреждений | Р3 = (А / В) x 100, где: А - расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждений; В - общие расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников учреждений | Е = 5, если Р < 40%; Е = 0, если Р > 40% | |
| 1.4. Своевременность представления планового реестра расходных обязательств | Р4 - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма руководителя ГРБС, к которому приложен плановый реестр расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, в Управлении финансов от установленной даты представления планового реестра расходных обязательств | Е = 5, если Р = 0; Е = 0, если Р > 0 | |
| 1.5. Сроки представления всех необходимых материалов к проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период | Р5 - количество дней отклонения даты регистрации в Управлении финансов сопроводительного письма руководителя ГРБС, к которому приложены материалы к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период, от утвержденной даты | Е = 5, если Р = 0; Е = 0, если Р > 0 | |
| 2. Качество исполнения бюджета | |||
| 2.1. Объем не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований | Р6 = 100 x (S - R) / S, где S - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной росписи расходов бюджета с учетом внесенных в нее изменений; R - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | Е = 5, если Р <= 2,5%; Е = 4, если 2,5 < Р <= 5%; Е = 3, если 5 < Р <= 8%; Е = 2, если 8 < Р <= 10%; Е = 0, если Р > 10% | Показатель позволяет оценить объем не исполненных на конец года бюджетных ассигнований. Наличие определенного уровня неисполненных ассигнований (не выше установленного оптимального значения) является допустимым даже при высоком уровне качества управления финансами, осуществляемого ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показа-теля, не превосходящее 2,5% |
| 2.2. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками | Р7 = 100 x К / R, где К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; R - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | Е = 0,5, если Р <= 5%; Е = (15 - Р) / 20, если 5% < Р <= 15%; Е = 0, если Р > 15% | Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности |
| 2.3. Доля расходов на оказание муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными автономными учреждениями (МАУ) | Р8 = 100 x Rмау / Rу, где: Rмау - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году на оказание муниципальных услуг, предоставляемых МАУ; Rу - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году на оказание муниципальных услуг | Е = 5, если Р >= 20%; Е = 4, если 15% <= Р < 20%; Е = 3, если 10% <= Р < 15%; Е = 2, если 5% <= Р < 10%; Е = 1, если 0% < Р < 5%; Е = 0, если Р = 0% | Положительным считается факт наличия автономных учреждений |
| 2.4. Уровень использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями | Р9 = Sy / S х 100, где: Sy – кассовые расходы, произведенные бюджетными и автономными учреждениями за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; S – кассовые расходы ГРБС по перечислению субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания | Е = 3, если 98% < P <= 100%; Е = 2, если 90% < P <= 98%; Е = 0, если P <=90% | |
| 2.5. Динамика роста полученных доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений | Р10 = (А / В) x 100, где: А - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в отчетном финансовом году; В - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в предыдущем финансовом году | Е = 5, если Р >= 105%; Е = 4, если Р < 105%; Е = 3, если Р <= 100%; Е = 2, Р <= 95%; Е = 1, если Р <= 90%; Е = 0, если Р <= 85% | Целевым ориентиром является значение показателя, равное 105 %. Позитивно оценивается ежегодный рост доходов от оказания платных услуг (работ) |
| 3. Соблюдение признаков прозрачности бюджетного процесса | |||
| 3.1. Полнота размещаемой подведомственными ГРБС учреждениями на официальном сайте в сети Интернет www . bus . gov . ru установленного нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области перечня сведений в актуальном состоянии | Р11 – доля учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших на сайте ГМУ сведения в актуальном состоянии в соответствии с установленным перечнем Р11 = (Nа / N) х 100%, где: Nа – количество учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших на сайте ГМУ сведения в актуальном состоянии в соответствии с установленным перечнем; N – количество учреждений, подведомственных ГРБС | Е = 5, если Е = 4, если 95% <=P < 100%; Е = 0, если P < 95% | Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100 % |
| 3.2. Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным порядком | Р12 - на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет размещены все указанные документы | Е = 2 при наличии; Е = 0 при отсутствии | |
| 3.3. Наличие правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита | Р13 - оценивается наличие правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита | Е = 2 при наличии правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита; Е = 0 при отсутствии правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита | Позитивно оценивается наличие правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита |
| 3.4. Соблюдение сроков представления ГРБС годовой бюджетной отчетности | Р14 - Оценивается соблюдение сроков, установленных Управлением финансов представления ГРБС годовой бюджетной отчетности | Е = 5, если отчетность представлена в установленные сроки; Е = 0, если отчетность представлена с нарушением установленных сроков | Позитивно оценивается соблюдение сроков ГРБС представления годовой бюджетной отчетности |
| Приложение № 2 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации |
ПЕРЕЧЕНЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
_________________________________________________________
(наименование ГРБС)
| N п/п | Показатель | Наименование исходных данных | Единица измерения | Значение (заполняется ГРБС) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Р1 | Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на отчетный финансовый год | тыс. руб. | |
| Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в рамках муниципальных программ на финансовый год | тыс. руб. | |||
| 2 | Р2 | Количество муниципальных учреждений подведомственных ГРБС, выполнивших муниципальное задание на 100 % в отчетном финансовом году | ед. | |
| Общее количество муниципальных учреждений подведомственных ГРБС, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | ед. | |||
| 3 | Р3 | Расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждений | тыс. руб. | |
| Общие расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников учреждений | тыс. руб. | |||
| 4 | Р4 | Количество дней отклонения от даты регистрации сопроводительного письма руководителя ГРБС, к которому приложен плановый реестр расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, в Управлении финансов от установленной даты представления планового реестра расходных обязательств | дни | |
| 5 | Р5 | Количество дней отклонения даты регистрации в Управлении финансов сопроводительного письма руководителя ГРБС, к которому приложены материалы к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период, от утвержденной даты | дни | |
| 6 | Р6 | Объем бюджетных ассигнований НРБС в отчетном финансовом году согласно сводной росписи расходов бюджета с учетом внесенных в нее изменений | тыс. руб. | |
| Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | тыс. руб. | |||
| 7 | Р7 | Объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | тыс. руб. | |
| Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | тыс. руб. | |||
| 8 | Р8 | Кассовые исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году на оказание муниципальных услуг, предоставляемых МАУ | тыс. руб. | |
| Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году на оказание муниципальных услуг | тыс. руб. | |||
| 9 | Р9 | Кассовые расходы, произведенные бюджетными и автономными учреждениями за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания | тыс. руб. | |
| Кассовые расходы ГРБС по перечислению субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания | тыс. руб. | |||
| 10 | Р10 | Доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в отчетном финансовом году | тыс. руб. | |
| Доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в предыдущем финансовом году | тыс. руб. | |||
| 11 | Р11 | Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений": - информации о регистрации вновь создаваемых учреждений; - размещение общей информации по учреждениям; - размещение муниципальных заданий, доведенных до учреждений; - размещение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений | да/нет | |
| 12 | Р12 | Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным порядком | да/нет | |
| 13 | Р13 | Оценивается наличие правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита | да/нет | |
| 14 | Р14 | Оценивается соблюдение сроков ГРБС при представлении годовой бюджетной отчетности | да/нет |
| Приложение № 3 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации |
Сводный рейтинг главных распорядителей средств бюджета Елецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации по качеству финансового менеджмента
| № п/п | Наименование ГРБС | Рейтинговая оценка (R) | Суммарная оценка качества финансового менеджмента (КФМ) | Максимальная оценка качества финансового менеджмента (МАХ) |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| 3. | ||||
| 4. | ||||
| 5. | ||||
| 6. | ||||
| Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) | Х | Х | ||
