ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ Липецкой области Российской Федерации от 05.10.2021 № 1507

О        внесении          изменений          в постановление      администрации города Ельца от 29.11.2013 № 1817 «Об  утверждении  муниципальной программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа город Елец»                                  (с изменениями от 22.05.2014                           № 811, от 25.12.2014 № 2405, от 26.05.2015 № 761, от 30.12.2015                   № 2186, от 11.10.2016 № 2179, от 27.12.2016 № 2919, от 10.07.2017                       № 1187, от 18.09.2017 № 1643, от 25.12.2017 № 2258, от 19.02.2018                 № 272, от 11.05.2018 № 724, от 17.08.2018 № 1358, от 19.10.2018                       № 1724, от 26.12.2018 № 2193, от 25.02.2019 № 296, от 20.05.2019                           № 754, от 19.12.2019 № 2152, от 25.02.2020      №  224,  от    02.07.2020  № 765, от 07.10.2020 № 1302, от 17.12.2020  № 1679, от 21.12.2020     № 1725, 25.02.2021 № 204, от 15.04.2021 № 546)

            В соответствии с решением Совета депутатов городского округа город Елец  от 25.12.2020 № 263 «О «Бюджете городского округа город Елец на                        2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (с изменениями),     постановлением администрации города Ельца от 27.08.2013 № 1291 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации  муниципальных программ городского округа город Елец» (с изменениями) учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Контрольно-счетной комиссии городского округа город Елец, руководствуясь Уставом городского округа город Елец, администрация городского округа город Елец

              ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение «Муниципальная программа  «Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на  территории  городского  округа    город  Елец» к    постановлению    администрации    города    Ельца      от    29.11.2013      № 1817 «Об  утверждении  муниципальной  программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа город Елец» (с изменениями от 22.05.2014                                 № 811,  от  25.12.2014  № 2405, от 26.05.2015 № 761, от 30.12.2015 № 2186, от 11.10.2016 № 2179,  от 27.12.2016 № 2919, от 10.07.2017 № 1187, от 18.09.2017 № 1643, от 25.12.2017 № 2258, от 19.02.2018 № 272, от 11.05.2018 № 724, от 17.08.2018  № 1358, от 19.10.2018 № 1724, от 26.12.2018 № 2193, от 25.02.2019 № 296, от 20.05.2019 № 754, от 19.12.2019 № 2152, от 25.02.2020 № 224, от    02.07.2020  № 765, от 07.10.2020 № 1302, от 17.12.2020 № 1679, от 21.12.2020 № 1725, от 25.02.2021 № 204, от 15.04.2021 № 546) изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.     

                  3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы городского округа город Елец                                       Н.М. Родионов

        «Приложение

      к постановлению администрации

                                                                                                  города Ельца

                                                                                                                                                                    от  29.11. 2013  № 1817

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма, а также минимизация                                                                                   и (или) ликвидация последствий его проявлений на                                                                                                                        территории городского округа город Елец»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий   его проявлений на территории городского округа город Елец»

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере безопасности жизнедеятельности городского округа город Елец

                В настоящее время в результате осуществления комплекса скоординированных организационно-управленческих и практических мер, реализации программных мероприятий удалось достичь определенных положительных результатов  в сфере профилактике терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий  его проявлений на территориигородского округа город Елец (далее — город).

                Принимаемые предупредительно-профилактические меры способствовали недопущению террористических проявлений, однако сохраняется угроза совершения террористических актов и иных экстремистских проявлений,    возникновения  чрезвычайных    ситуаций природного и техногенного характера. 

                  В    среднесрочной    перспективе    кризисы    и    чрезвычайные      ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.

    В этих условиях одной из важнейших задач органов власти становится повышение безопасности населения и защищенности объектов образования, культуры, физической культуры, спорта от этих угроз.

                      Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность деятельности органов власти по профилактике терроризма и экстремизма, защите населения и территории города от чрезвычайных    ситуаций природного и техногенного характера.

Основными рисками Программы являются финансовые и административные риски.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, постоянный мониторинг  выполнения Программы, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

  Анализ рисков и управление рисками при реализации Программы осуществляют отдел по мобилизационной работе, управление образования администрации городского округа город Елец (далее — управление образования), управление культуры администрации городского округа город Елец (далее – управление культуры), управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Елец (далее — управление по физической культуре, спорту и молодежной политике),  управление коммунального хозяйства и управление протокола и обеспечения деятельности.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере профилактике терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий  его проявлений на территории города, краткое описание целей и задач Программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

Приоритеты муниципальной политики определены:

Федеральным законом   от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями);

Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму» (с изменениями);

Указом Президента РФ от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» .

Указом Президента РФ от 29.05.2020 №344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации».

                Основными приоритетами муниципальной политики в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий  его проявлений на территориигорода являются укрепление антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей, реализация мероприятий по профилактике терроризма, предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории города.

                Целью Программы является защита личности, общества на территории города от террористических актов и иных проявлений терроризма.

              Для достижения указанной  цели необходимо решение следующих задач:

              1. Совершенствование системы защищенности населения, объектов, находящихся в муниципальной собственности города, от террористических актов.

              2. Осуществление мероприятий по профилактике терроризма в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры физической культуры, спорта, в социальной, молодежной и информационной политики, в сфере обеспечения общественной безопасности.

        Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться целевые индикаторы и показатели задач, состав которых определен таким образом, чтобы обеспечить мониторинг значений показателей в течение срока выполнения программ и охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий.

      Достижение цели будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

      — количество зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера, ед.

    — охват территории города комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город», %.

        Показателями выполнения задач являются:

          — доля муниципальных бюджетных учреждений, оснащенных инженерно-техническими средствами по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, от общей численности муниципальных бюджетных учреждений, %;

          — количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере антитеррористической и противоэкстремистской деятельности, ед.;

          — количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ед.

          Значения индикаторов целей и показателей задач рассчитываются на основании ведомственной отчетности.

          Управление образования, управление культуры, управление по физической культуре, спорту и молодежной политике в рамках своих полномочий выполняют мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма.

          Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач, характеризующим позитивные изменения в сфере профилактики терроризма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий его проявлений на территориигорода с учетом ориентиров Стратегии социально-экономического развития городского округа город  Елец Липецкой области на период до 2024 года.

                    Раздел 3. Перечень подпрограмм,  сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

                Достижение целевых индикаторов Программы предполагается посредством реализации Подпрограммы 1 «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности жизнедеятельности населения» (Приложение 1).

              Подпрограммы 1 направлена на профилактику терроризма и экстремизма и предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на территории города.

            Результаты выполнения Подпрограммы 1 напрямую взаимосвязаны с целевыми индикаторами муниципальной программы.

В состав показателей задач муниципальной программы включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации муниципальной программы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методика их расчета представлена в таблице.

Перечень показателей

                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Таблица

                    Раздел 4. Краткое описание этапов и сроков реализации Программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации Программы

Сроки реализации Программы охватывают период 2014 – 2024 годов без выделения этапов.                       

Плановые значения индикаторов целей и показателя задачи по годам реализации Программы представлены в Приложении 2 к Программе.

Раздел 5. Краткое описание ресурсного обеспечения за счёт бюджетных ассигнований по годам реализации Программы с обобщением данной информации по форме

Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета планируется в размере 400211,1 тыс. рублей, из них:

2014 год –  32181,6 тыс. рублей;

2015 год –  34138,1 тыс. рублей;

2016 год –  32853,4 тыс. рублей;                                                   

2017 год –  35803,3 тыс. рублей;

2018 год –  38716,2 тыс. рублей;

2019 год –  40674,9 тыс. рублей;

              2020 год –  37827,5  тыс. рублей;

              2021 год –  37891,7  тыс. рублей;

              2022 год –  35000,0  тыс. рублей;

              2023 год –  32746,7  тыс. рублей;

              2024 год –  42377,7  тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств  городского бюджета по годам ее реализации представлено в Приложении 2 к Программе.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном бюджетным законодательством порядке.

Р аздел 6. Краткое описание финансирования на реализацию Программы за счет средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством

На реализацию Программы помимо средств городского бюджета   привлекаются  средства  МБУ  «Аварийно-спасательная служба» города  Ельца и МБУ «Управление гражданской защиты города Ельца» (до 01.01.2015),    полученные  от оказания  платных  услуг. Общий  объем  финансовых  средств, полученных от оказания платных услуг, планируется в размере 75231,6 тыс. руб., в том числе:

2014 год –  7000,0 тыс. рублей;

2015 год –  8095,7 тыс. рублей;

2016 год –  6045,3 тыс. рублей;

2017 год –  6045,3 тыс. рублей;

2018 год –  6045,3 тыс. рублей;

2019 год –  7000,0 тыс. рублей;

2020 год –  7000,0 тыс. рублей;     

2021 год –  7000,0 тыс. рублей;     

2022 год –  7000,0 тыс. рублей;     

2023 год –  7000,0 тыс. рублей;     

2024 год –  7000,0 тыс. рублей.     

            Раздел 7. Описание мер муниципального регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач Программы

            Реализация Программы не предполагает осуществление комплекса мер  муниципальногорегулирования.

Раздел 8.  Мониторинг реализации Программы

              Реализация Программы осуществляется отделом по мобилизационной работе совместно с управлением образования, управлением культуры, управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике, управлением коммунального хозяйства и управлением протокола и обеспечения деятельности в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым правовым актом администрации города.

              Деятельность управления образования, управления культуры, управления по физической культуре, спорту и молодежной политике направлена на достижение следующих показателей задач Программы:

                    Показатель 1 задачи 1:

— доля муниципальных бюджетных учреждений, оснащенных инженерно-техническими средствами по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, от общей численности муниципальных бюджетных учреждений, %.

                  Показатель 1 задачи 2:

— количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере антитеррористической и противоэкстремистской деятельности   и предоставляют отчетность в отдел по мобилизационной работе.

                Мониторинг реализации Программы проводится администрацией города на основе информации о реализации  Программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия,  9 месяцев и каждого года  реализации  Программы,  составляемой отделом по мобилизационной работе, управлением образования, управлением культуры, управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике, управлением коммунального хозяйства и управлением протокола и обеспечения деятельности в  соответствии  с  постановлением администрации города Ельца от 27.08.2013 № 1291 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа город Елец» (с изменениями).

Приложение 1

к муниципальной программе

                                                                                            «Профилактика терроризма, а также минимизация

                                                                                                и (или) ликвидация последствий  его проявлений  

                                                                                      на территориигородского округа город Елец»

  Подпрограмма 1 «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности жизнедеятельности населения»

Текстовая часть подпрограммы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

                Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Анализ оперативной обстановки показывает, что деятельность террористов в последнее время организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным и иным потенциальным объектам на территории Российской Федерации.

                Терроризм, как и экстремизм, создает преценденты активного неповиновения и силового противостояния власти, наносит удары по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.

          По состоянию на 01.01.2021 в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в общественных местах города установлено 60 систем видеонаблюдения с выводом в дежурную часть ОМВД России по городу Ельцу, обеспечивая тем самым постоянный контроль за оперативной обстановкой в зонах наблюдения.             

          Общественная и личная безопасность граждан, их защищенность от угроз различного характера является одним из важных факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие города.

            Природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, по-прежнему несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

            В условиях сохранения возникновения угроз техногенного и природного характера на территории города одной из важнейших задач является обеспечение безопасности и защиты населения. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит повысить эффективность деятельности органов власти по профилактике терроризма, создаст условия для снижения рисков чрезвычайных ситуаций и обеспечение оперативной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи, описание основных показателей задач подпрограммы

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере профилактики терроризма является предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности на территории города.

              Для выполнения подпрограммы необходимо решение следующих задач:

            1. Участие  в  профилактике  терроризма на территории  города.

            2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  города.

          Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Подпрограммы  будут использоваться показатели задач, состав которых  определен  таким  образом,    чтобы  обеспечить  мониторинг    значений  показателей в течение срока выполнения программы и охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий.

        Показателями выполнения задач определены:

        1) доля преступлений террористического характера от общего количества зарегистрированных преступлений на территории города;

        2)  количество  установленных видеокамер в общественных местах;

        3) количество устраненных аварийных ситуаций от общего количества поступивших вызовов.

          Значения показателей задач рассчитываются на основанииданных ведомственной отчетности.

Раздел  3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014-2024 годов без выделения этапов.

Раздел  4. Основные мероприятия подпрограммы с указанием основных механизмов их реализации

Для решения поставленных задач в Подпрограмме 1 предусмотрена реализация основных мероприятий.

            Реализация основного мероприятия задачи 1 «Профилактика терроризма и экстремизма» осуществляется посредством организации мероприятия по информационно-пропагандистскому противодействию терроризму (подготовка и издание памяток, плакатов, баннеров,  социальной рекламы по противодействию  терроризму, проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма).

          Реализация основного мероприятия задачи 2 «Обеспечение профилактики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угрожающих    безопасности  жизнедеятельности  населения»    осуществляется посредством обеспечения готовности  МБУ  «Аварийно-спасательная служба» города Ельца и МКУ «Управление  гражданской защиты города Ельца»  к выполнению задач по предотвращению ЧС и минимизации и ликвидации  последствий ЧС.

Раздел  5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

                    Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1 по прогнозной оценке составит –   475442,7 тыс. рублей в т.ч.:

                    — за счет средств городского бюджета  – 400211,1 тыс. рублей;

                    — за счет внебюджетных источников – 75231,6 тыс. рублей.

                    Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств  городского бюджета по годам ее реализации представлено в Приложении 2  к Программе.

Объем финансирования Подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в установленном бюджетным законодательством порядке.

                                                                                                                                                                «Приложение 2

                                                                                                                                                                      к муниципальной программе

                                                                                                      «Профилактика терроризма, а также минимизация

                                                                                                и (или) ликвидация последствий  его проявлений  

                                                                                      на территориигородского округа город Елец»

Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах финансирования за счет средств городского бюджета муниципальной программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий  его проявлений   на территориигородского округа город Елец»

  (далее – Программа)       

                                                                                                                                                                                                                          Приложение  3

к муниципальной    программе

                                                                                                            «Профилактика терроризма, а также минимизация

                                                                                                и (или) ликвидация последствий  его проявлений  

                                                                                      на территориигородского округа город Елец»

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения

на реализацию муниципальной программы

«Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий  его проявлений на территориигородского округа город Елец»

  за счет средств иных источников, не запрещенных

действующим законодательством