ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ Липецкой области Российской Федерации 28.12.2021 № 1993

О внесении изменений в постановление администрации города  Ельца от 16.12.2013 №1938 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец» (с изменениями от 27.06.2014 №1083, от 03.10.2014 №1742, от 16.12.2014 №2264, от 25.12.2014 №2404, от 27.02.2015 №296, от 21.05.2015 №727, от 26.08.2015 № 1353, от 29.12.2015 №2177, от 25.05.2016 №920, от 31.10.2016 №2332, от 27.12.2016 №2920, от 23.03.2017 №499, от 11.08.2017 №1403, от 25.12.2017 №2261, от 25.04.2018 №644, от 20.08.2018 №1369, от 24.10.2018 №1748, от 26.12.2018 №2194, от 20.03.2019 №427, от 06.08.2019 №1276, от 07.10.2019 №1657, от 26.12.2019 №2181, от 20.03.2020 №345, от 03.08.2020 №885, от 02.11.2020 №1428, от 25.12.2020 №1813, от 29.03.2021 № 423, от 19.08.2021 №1214)

В целях актуализации мероприятий муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов городского округа город Елец  от 25.12.2020 № 263 «О «Бюджете городского округа город Елец на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (с изменениями), постановлением администрации города Ельца  от 27.08.2013  № 1291 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа город Елец» (с изменениями), учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Контрольно-счетной комиссии городского округа город Елец, руководствуясь Уставом    городского округа город Елец,  администрация городского округа город Елец

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение «Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец» к постановлению администрации города Ельца от 16.12.2013 № 1938 «Об утверждении  муниципальной  программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец» (с изменениями от 27.06.2014 № 1083,  от 03.10.2014                  № 1742, от 16.12.2014 № 2264, от 25.12.2014 № 2404, от 27.02.2015 № 296, от 21.05.2015 № 727, от 26.08.2015 № 1353, от 29.12.2015 № 2177, от 25.05.2016    № 920, от 31.10.2016 № 2332, от 27.12.2016 № 2920, от 23.03.2017 №499, от 11.08.2017 №1403, от 25.12.2017 №2261, от 25.04.2018 №644, от 20.08.2018 №1369, от 24.10.2018 №1748, от 26.12.2018 №2194, от 20.03.2019 №427, от 06.08.2019 №1276, от 07.10.2019 №1657, от 26.12.2019 №2181, от 20.03.2020 №345, от 03.08.2020 №885, от 02.11.2020 №1428, от 25.12.2020 №1813, от 29.03.2021 № 423, от 19.08.2021 №1214) следующие изменения:

1.1. Строку «Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы» Паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

1.2. В абзаце первом раздела 5 «Краткое описание прогнозного ресурсного обеспечения Программы за счет бюджетных ассигнований по годам реализации Программы»  Текстовой части Программы цифры «1  349  074,9» заменить цифрами «1  362  123,6».

1.3. В Приложении 1 «Подпрограмма 1 «Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец» к муниципальной  программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец»:

1) строку «Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы» Паспорта изложить в следующей редакции:

«

                                                                                                                                                                                                                                                  ».

2) абзац второй раздела 5 «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1» Текстовой части изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования составляет 317  746,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета 213  486,8 тыс. рублей».

1.4. В Приложении 2 «Подпрограмма 2 «Управление муниципальным финансами и муниципальным долгом» к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец»:

1) таблицу Паспорта изложить в следующей редакции:

«

2) в Текстовой части:

  а) раздел 2 «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы 2» изложить в следующей редакции:

«2. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи, описание

основных целевых индикаторов, показателей задач

Подпрограммы 2

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 являются:

— проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;

— повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации и осуществлению бюджетного процесса;

— повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;

— организация бюджетного процесса, исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

— обеспечение сбалансированности городского бюджета с целью безусловного выполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;

— создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.

В рамках Подпрограммы 2 будут решены пять задач:

1) своевременная и качественная организация бюджетного процесса;

2) повышение эффективности бюджетных расходов.

3) совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности;

4) повышение эффективности управления муниципальным долгом города;

5) повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города.

На первом этапе выполнения показателем решения задачи 1 является исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану. Он характеризует ход выполнения плана по доходам городского бюджета и является количественной оценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджета города.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: ГД — общий годовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);

ГДп — плановый объем доходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.

Показателями решения задачи 2 являются:

1. Средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. Он включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: n — количество главных распорядителей средств городского бюджета, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента;

Е(Pi) — итоговая оценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средств городского бюджета за отчетный год.

2. Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: ПР — объем проверенных средств городского бюджета за отчетный год;

РГБ — общая сумма расходов городского бюджета за отчетный год.

Показателями решения задачи 3 являются:

1. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета, что характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: КЗ — объем просроченной кредиторской задолженности по расходам городского бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

РГБ — объем расходов городского бюджета за отчетный финансовый год.

2. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета характеризует своевременность и полноту формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: Оф — количество сформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетов в составе отчетности об исполнении городского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.;

О — установленное законодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.

3. Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту.

Источниками информации являются договоры об электронном документообороте. Методом сбора информации является единовременное обследование на отчетную дату.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: Уп — количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту;

У — общее количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Показателем решения задачи 4 является:

1. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств городского бюджета по обслуживанию муниципального долга и погашению долговых обязательств.

Указанный показатель измеряется в рублях и ежегодно не должен превышать нулевого значения. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

Реализация Подпрограммы 2 позволит достичь оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникам их финансового обеспечения.

Основными результатами реализации Подпрограммы 2 будут являться:

— формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики;

— повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнение расходных обязательств;

— снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины;

— обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета;

— отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города.

При выполнении второго этапа , показателями решения задач являются:

  — Задача 1.

1. Исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану. Он характеризует ход выполнения плана по доходам городского бюджета и является количественной оценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета, что позволяет добиться устойчивости городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: ГД — общий годовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);

ГДп — плановый объем доходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.

2. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета характеризует своевременность и полноту формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: Оф — количество сформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетов в составе отчетности об исполнении городского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.;

О — установленное законодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.

3.  Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета, что характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: КЗ — объем просроченной кредиторской задолженности по расходам городского бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

РГБ — объем расходов городского бюджета за отчетный финансовый год.

4. Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: ПР — объем проверенных средств городского бюджета за отчетный год;

РГБ — общая сумма расходов городского бюджета за отчетный год.

— Задача 2.

— средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. Он включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где: n — количество главных распорядителей средств городского бюджета, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента;

Е(Pi) — итоговая оценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средств городского бюджета за отчетный год.

Задача 3 ( утратила силу 01.01.2016г.):

— Задача 4:

1. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств городского бюджета по обслуживанию муниципального долга и погашению долговых обязательств.

Указанный показатель измеряется в рублях и ежегодно не должен превышать нулевого значения. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

Показатели решения задачи 5:

1. доля закупок, размещенных через МКУ «ЦКМЗ», не позднее срока, определенного в порядке взаимодействия уполномоченного учреждения с заказчиками городского округа город Елец при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где:

П10 — доля закупок, размещенных в ЕИС через МКУ «ЦКМЗ», не позднее срока, определенного в порядке взаимодействия уполномоченного учреждения с заказчиками городского округа город Елец при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Зсв. — количество закупок, извещения по которым размещены в ЕИС уполномоченным учреждением в установленные сроки;

Зобщ. – общее количество закупок, извещения по которым размещены в ЕИС уполномоченным учреждением в отчетном году.

Реализация Подпрограммы 2 позволит достичь оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникам их финансового обеспечения.

Основными результатами реализации Подпрограммы 2 будут являться:

— формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики;

— повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнение расходных обязательств;

— снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины;

— обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета;

— отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам;

— доля закупок, размещенных через МКУ «ЦКМЗ», не позднее срока, определенного в порядке взаимодействия уполномоченного учреждения с заказчиками городского округа город Елец при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к 2024 году составит 96%.».

б) в разделе 4 «Основные мероприятия Подпрограммы 2 с указанием основных механизмов их реализации»:

—  в абзаце двадцать пятом цифру «3» заменить цифрой «4»;

— дополнить абзацами тридцать девятым, сороковым, сорок первым   следующего содержания:

«Решение задачи 5 «Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города» обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1) организация осуществления централизованных закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города.

Указанное мероприятие реализуется механизмом финансирования деятельности МКУ «ЦКМЗ» в соответствии с бюджетной сметой.».

в) в абзаце втором раздела 5 «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2» цифры «149  774,5» заменить цифрами «151  574,5».

1.5.В Приложении 3 «Подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления» к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец»:

1) строку «Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы» Паспорта изложить в следующей редакции:

«

                                                                                                                                                                                                                                                                                          »;

«Общий объем финансирования составляет 973  203,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета 849  581,8тыс. рублей».

1.6. В Приложении 4 «Подпрограмма 4 «Муниципальное имущество»  к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец»:

1) строку «Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы» Паспорта изложить в следующей редакции:

«

                                                                                                                                                                                                                                                    ».

2) абзац первый раздела 5 «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4» изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4 по прогнозной оценке составит всего 173  742,9 тыс. руб., в том числе за счет средств городского бюджета 147  480,5 тыс. руб., за счет средств областного бюджета 26  262,4 тыс. руб»

  1.7. Приложение 5 «Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах финансирования за счет средств городского бюджета Программы» к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец» изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.8. Приложение 6 «Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию Программы за счет средств иных источников, незапрещенных действующим законодательством»   к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец» изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2.  Настоящее постановление   вступает в  силу  со  дня  его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Елец Д.Н. Климова.

Глава городского округа город Елец                                                                                    Е.В. Боровских

Введенская Нина Игоревна

8(47467) 2 40 33