Дмитрий Чернышенко: Каждый второй фонд целевого капитала в России работает в сфере образования
Под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко состоялось совещание по вопросу развития целевых фондов и иных форм благотворительной поддержки образовательных и научных организаций.
В нем приняли участие заместитель Министра науки и высшего образования РФ Андрей Омельчук , заместитель Министра просвещения РФ Ольга Колударова , представители других министерств и ведомств, научных организаций и ректоры вузов (МФТИ, НИУ ВШЭ, РЭУ им. Г.В. Плеханова и др.)
В рамках подготовки подготовки к стратсессии Председателя Правительства Михаила Мишустина Минобрнауки России сформировало 7 рабочих групп, которые вырабатывают предложения по созданию инструментов поддержки вузов их выпускниками, совершенствованию механизмов формирования и использования фондов целевого капитала образовательных организаций, решающих актуальные проблемы отрасли.
На совещании представили результаты их деятельности за 3 месяца. Так, группами были разработаны предложения по инструментам поддержки; проведен опрос более 100 успешных и известных выпускников 20 вузов с крупными фондами целевого капитала (ФЦК); разработаны предложения по перечню и методике сбора ключевых показателей для оценки текущего состояния фондов целевых капиталов; проведен анализ действующего законодательства.
«Президент Владимир Владимирович Путин поручил представить предложения по формированию инструментов поддержки образовательных организаций их выпускниками, а также по совершенствованию механизмов формирования и использования фондов целевого капитала (ФЦК) образовательных организаций. По статистике, каждый второй фонд целевого капитала в России работает в сфере образования – это порядка 40% всех фондов. Причем свыше 36% приходится на высшее образование. Необходимо стратегически расширять географию фондов, создавая их не только в высшем образовании, но также охватывая школы, СПО и научные организации», – сообщил Дмитрий Чернышенко .
За 18 лет в нашей стране создано более 400 ФЦК с общей суммой активов свыше 155,5 млрд рублей. В 2024 году объем средств, вложенных в фонды, показал рост на 8,6%, что говорит о повышении уровня доверия к данному инструменту долгосрочного финансирования социально значимых проектов.
Вице-премьер добавил, что Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил проработать предложения по дополнительным мерам поддержки развития фондов целевого капитала в вузах. В соответствии с поручением Минобрнауки утверждена Концепция развития фондов целевого капитала вузов и научных организаций на 2025-2035 годы и методические рекомендации.
«Сегодня Минобрнауки совместно с другими ведомствами активно работает над повышением привлекательности и устойчивости фондов целевого капитала. Для нас очень важно, что эндаументы в России демонстрируют рост, и мы создаем условия для их дальнейшего развития. В основу этой работы легли масштабные исследования с участием более сотни экспертов. На основании анализа рынка и опросов сформированы ключевые вызовы и проекты решений, которые будут доработаны. При разработке мер мы ориентируемся на повышение доверия и снятие административных барьеров, включая расширение налоговых льгот и популяризацию целевых капиталов. Эти шаги укрепят финансовую устойчивость фондов и повысят эффективность их деятельности», – отметил замглавы Минобрнауки России Андрей Омельчук .
Рабочая группа «Просвещение и продвижение» провела опрос успешных выпускников вузов РФ для выявления барьеров и стимулов их участия в формировании и развитии фондов целевого капитала университетов. Он показал, что 71% выпускников знает о концепции эндаумент-фондов, а почти половина опрошенных – 45% – готовы совершать регулярные небольшие платежи для поддержки фондов целевого капитала.
Ректор РЭУ им. Г.В. Плеханова Иван Лобанов обратил внимание на увеличение числа специализированных образовательных программ для подготовки квалифицированных кадров для фондов: на 2025 год составляет несколько тысяч потенциальных слушателей, связанных с более чем 400 фондами, а также более 1 тыс. сотрудников потенциальных слушателей курсов, работающих в организациях высшего образования.
Ректор МФТИ Дмитрий Ливанов отметил, что анализ лучших мировых практик показывает, что успешное развитие эндаументов возможно при сочетании 3 факторов – гибкого регулирования, активного участия университетов и низких барьеров для входа малых фондов.
«В России сегодня в полной мере реализовано только первое. Поэтому наша задача – создать недостающие условия: снизить административные и финансовые барьеры для малых эндаументов, дать университетам возможность поддерживать свои фонды на старте и развивать платформенные решения, которые позволяют резко снизить издержки. Мы убеждены, что для ускоренного роста рынка нужна и специальная программа государственной поддержки. Это позволит сформировать современную инфраструктуру целевых капиталов и сделать эндаументы реальным источником долгосрочных инвестиций в образование и науку», – отметил Дмитрий Ливанов .
Ректор Финансового университета при Правительстве РФ Станислав Прокофьев обозначил ключевые меры налогового и неналогового стимулирования фондов целевого капитала.
«В их числе таких мер, по мнению рабочей группы, должны стать быстрые победы в виде упрощения административных процедур по созданию и администрированию фондов целевого капитала на основе коробочных решений, создание модельных документов, которые призваны помочь малым ФЦК зарегистрироваться и начать работу», – сказал он.
Говоря о среднесрочной перспективе, Станислав Прокофьев сделал акцент на необходимости совершенствования законодательства, а также на обеспечение гибкости и прозрачности ФЦК и расширения инструментов инвестирования.
